孙占卿：把握AI主动权需建构国家级AI能力体系

6月29日国务院常务会议提出把握人工智能演进趋势，掌握发展主动权，标志我国人工智能政策逻辑向建设国家级AI能力体系跃迁。

过去外界谈论人工智能，多聚焦大模型能力、应用场景和企业竞争这三个层面。但如今人工智能正成为一种“体系性能力”，谁能形成稳定、可持续、可扩散、可治理的AI能力体系，谁就能在未来竞争中占据主动。从全球趋势看，AI竞争呈现出四个明显特征。

第一，能力竞争从“模型参数竞争”转向“全栈生态竞争”。前沿模型能力提升且依赖多方面因素，美国私人AI投资增加，全球AI资源高度集中，竞争变为系统竞争。

斯坦福《2026 AI Index》显示，AI在多项基准测试中已接近、达到或超过人类基准。

第二，基础设施竞争从“数字基础设施”转向“智能基础设施”。算力成为AI时代战略性基础设施，智算中心建设是系统工程，未来国家AI能力取决于组织算力的方式。

算力分为超算、通用和智能等类型，其中智能算力是人工智能技术迭代发展的重要基础。图源：新华社

第三，应用竞争从“工具替代”转向“组织重构”。多数企业AI应用处于试验或试点阶段，AI应用难点在于重构业务流程等，谁能将AI嵌入关键流程，谁就能转化为生产力。

麦肯锡全球AI调查显示，企业AI应用仍普遍停留在实验和试点阶段，但营收规模越大的企业越可能率先推进规模化部署。

第四，治理竞争从“事后监管”转向“全生命周期治理”。人工智能带来的风险范围扩大，治理需建立前瞻评估等机制。

强调“掌握发展主动权”，需放在全球科技革命、中国经济发展和人工智能安全风险等坐标系中观察。人工智能技术从“生成式AI”走向“行动型AI”，中国经济处于培育新质生产力的关键阶段。

来源：虎嗅