俄罗斯通过人工智能监管法案 引入主权AI与国家AI双轨制

据科技日报报道，俄罗斯国家杜马于7月8日在全体会议上通过了人工智能监管法案，为该国的AI基础大模型开发和临床应用奠定了法律基础。法案的核心创新在于引入了"主权AI基础大模型"和"国家AI基础大模型"两类分类体系。

根据法案定义，"主权AI基础大模型"是指由俄罗斯法人开发，在整个生命周期各阶段均受该法人完全控制、具备技术可复现性的模型，且必须部署在俄罗斯境内的数据处理中心。而"国家AI基础大模型"同样须由俄罗斯法人开发，但可以使用依据开源许可证发布的国外组件。两类模型均须经过合规性确认，确保符合俄罗斯法律及传统道德价值观。

法案对大型基础AI模型的定义为：参数量不少于10亿、能够在智力任务上达到或超越人类水平，并作为各类软件开发基础的程序。法案同时规定，模型开发者将获得国家财政支持，利用AI大模型生成的音视频内容必须添加警示标识。

在时间线上，法案大部分条款将于2026年9月1日生效，而与主权AI和国家AI相关的要求、开发者义务、AI内容标识及知识产权规定将于2027年3月1日起实施。值得关注的是，该法案从提交到通过仅用了7天时间，在俄罗斯IT立法史上极为罕见。

这一法案的出台正值全球AI监管密集推进之际。此前，首届联合国AI治理全球对话在日内瓦举行，欧盟也从"监管优先"转向"发展与监管并重"方向，全球AI治理正从碎片化走向多边协同。